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        真抓實干 推動檔案事業創新發展


        ——從各地“十四五”規劃看檔案工作發展方向

        2022年01月27日 04:55 來源: 中國檔案報

        《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》涉及我國經濟社會發展的方方面面,是指明我國“十四五”時期經濟社會發展方向的綱領性文件,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程第一個五年的路線圖,對確保黨中央戰略安排貫徹落實到經濟社會發展各領域、各環節、全過程具有重要意義。在全國各省區市“十四五”規劃中,檔案工作的總體規劃和關注重點是怎樣的?“十四五”時期,檔案工作重點要做哪些事,該怎么做?

        “檔案”一詞頻頻亮相

        ?據統計,全國31個省區市“十四五”規劃中提及“檔案”一詞共87次。各地“十四五”規劃對“十三五”時期檔案事業發展情況進行了總結,對“十四五”時期檔案事業發展作了相關要求,強調要進一步加快檔案事業發展,做好新時代各項檔案工作。其中,福建省“十四五”規劃提及“檔案”一詞8次,是各省區市“十四五”規劃中提及“檔案”數量最多的省份,所涉及的檔案工作內容也最為豐富,不僅包括加強紅色檔案保護與傳承、做好僑批檔案工作等具有當地特色的內容,還包括推進數字檔案館(室)建設、規范電子文件歸檔和電子檔案管理等普遍性工作。

         

        ?經分析,各地“十四五”規劃所涉及的檔案工作主要集中在檔案基礎設施建設、檔案信息化建設、專題檔案建設、檔案工作與其他行業融合發展4個方面。

         

        ?強基方可固本。貴州、陜西等8個省區市均在規劃中強調加強檔案基礎設施建設。其中,貴州規劃建設省檔案館新館,陜西規劃開展省檔案館改擴建工程,湖北、甘肅提出重點加強市縣等基層檔案基礎設施建設,廣西則強調了檔案安全基礎設施建設。

         

        ?在各地“十四五”規劃中,緊扣檔案信息化建設發展脈搏的要求格外鮮明。北京、福建等16個省區市提到要重點推進檔案信息化建設,加快檔案資源共享平臺建設,實現檔案信息化戰略轉型。其中,北京、海南提出推動電子證照、電子簽章、電子檔案跨部門、跨行業、跨領域互通、互認、互用;安徽要求在“十四五”期間實現長三角地區國家綜合檔案館異地查檔在線出證;福建提出要規范電子文件歸檔和電子檔案管理,推動數字檔案館(室)建設;廣東提出推動5G、超高清、VR等新技術在檔案館等公共文化設施的普及應用;江西要求建立健全檔案信息資源共享機制,推進民生檔案便民服務;廣西提出加快檔案信息資源服務平臺應用;青海則重點要求提升檔案管理中的信息化作用。

         

        ?在專題檔案建設方面,紅色檔案保護與挖掘、脫貧攻堅檔案建設、民俗特色檔案建設是被關注的重點。

        ?如何把紅色檔案保護好利用好?江蘇、浙江等6個省區市提出要加強革命檔案保護和挖掘整理,發揮檔案資料在理想信念教育中的重要作用。其中,江蘇提出要推進雨花臺紅色基因庫、南京大屠殺檔案資料庫建設,加強愛國主義教育,弘揚黨領導人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神;浙江提出加強革命遺址、革命文物、革命檔案保護和紅色文化研究,推動革命精神弘揚和紅色資源價值轉化;福建提出加強革命遺址保護利用,修訂完善革命遺址名錄和保護檔案,大力弘揚古田會議和古田全軍政治工作會議精神;江西提出加強紅色檔案的挖掘整理,推出一批紅色藝術精品;新疆提出深入挖掘紅色檔案資源,傳承紅色基因,充分發揮檔案在理想信念教育中的重要作用。

        ?鞏固拓展脫貧攻堅成果離不開檔案的信息支撐。部分省區市重點強調了發揮檔案在鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中的重要作用。其中,天津提出要建立農村危房檔案和信息管理平臺,推動農村困難群眾危房排查整治和改造遷建;山西提出要建立農村學校留守兒童檔案。

         

        ?加強民俗特色檔案建設也被各地重點關注。天津、西藏等6個省區市提出加強對當地民俗特色檔案的保護與利用工作。天津提出加快建設大運河文化博物館,構建集檔案管理、信息服務、宣傳教育等功能于一體的展示平臺;吉林提出完成全省文物資源核查和數字化建檔工作,加大重要遺址保護力度;廣東提出加強對丹霞山、開平碉樓、僑批檔案等世界自然遺產、文化遺產和世界記憶的保護和利用,推進海上絲綢之路申報世界文化遺產;西藏則強調要推動非物質文化遺產檔案和數字資源庫建設,構建非物質文化遺產保護新格局。

         

        ?在檔案工作與其他行業的融合發展中“有為”又“有位”成為各地共識。各省區市“十四五”規劃中紛紛提到要加強檔案工作與醫療、科研等其他行業的融合發展,充分發揮檔案的憑證作用和參考價值。山西、吉林等4個省區市強調了檔案在社會誠信體系方面的重要憑證作用,要求加強包括科研領域、知識產權保護領域等誠信檔案的保存和共享利用;北京、重慶、江蘇強調檔案在衛生健康領域具有重要參考價值,提出要完善醫院電子病例、電子健康檔案,促進信息互聯互通、共享使用;北京、黑龍江等6個省區市提出要優化人事檔案管理服務,減少人事檔案管理中的約束,全面廢除制約人才流動的政策障礙,促進人才有序合理流動。

        ?此外,各地區在規劃綱要中還提到了其他具有本地特色的檔案工作內容,比如,福建提出要與臺灣地區加強包括檔案在內的各領域交流交往,強化宗親、鄉親、姻親、民間信仰“四大紐帶”,拓展祖地文化、民間信仰文化交流交往,開展“遷臺記憶”檔案文獻整理與研究工作,持續深化尋根謁祖、信仰交流,推動閩臺族譜網上對接。

         

        指明檔案工作重點

        ?“十四五”時期,全國各省區市普遍將檔案事業納入本地區國民經濟和社會發展規劃中。與歷次規劃相比,北京、福建等多個省區市的“十四五”規劃是將檔案事業寫入內容最多、分量最重的一次。由此可見,“十四五”時期各省市都較為重視檔案事業發展,根據本省實際情況將檔案重點工作列入規劃綱要,為全國檔案事業發展注入了強大內生動力和有力政策保障。經匯總分析,“十四五”時期,各地黨委政府對檔案工作總體規劃和關注重點具有3個方面的突出特點。

        ?一是深度挖掘紅色檔案資源,充分發揮紅色檔案價值。6個省區市明確提出要保護好紅色檔案,充分發揮紅色檔案價值?!笆濉睍r期沒有一個省區市在規劃綱要中明確提出相關內容,各地在“十四五”規劃中突出紅色檔案重要性,與習近平總書記對檔案工作重要批示精神相契合。下一步,各級檔案部門應將落實習近平總書記重要批示精神作為工作的重中之重,推出系列檔案精品,打響紅色檔案品牌。

        ?二是加強檔案工作與其他行業的融合發展,注重發揮檔案在鞏固拓展脫貧攻堅成果等各項國民經濟發展事業中的憑證作用和參考價值?!笆奈濉睍r期,一些省區市明確提出在醫療行業和科研領域分別建設居民健康檔案和誠信檔案體系并大力推動相關檔案信息的共享利用,部分省市要求在鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中建立完善各項扶貧檔案,發揮檔案的特殊作用。檔案在國民經濟和社會發展的各項事業中的重要憑證作用和參考價值越來越受到社會各界的廣泛認同,檔案工作與其他行業的深度融合成為下一步工作的重要方向之一。檔案部門要加大與其他行業的交流,在指導各行各業做好檔案工作的同時,拓展合作新模式,進一步擴大檔案工作影響力。

        ?三是重點推進以檔案數字資源為核心的檔案信息化建設,加快推進檔案資源共享平臺建設。在各地“十四五”規劃中,關于以數字檔案資源為核心的檔案信息化內容提到的次數最多,和“十三五”時期相比,將檔案信息化建設納入規劃的省市有所增加。規劃中提到的檔案信息化內容,如電子文件歸檔、電子檔案互通互用、前沿信息技術在檔案行業的應用、檔案資源共享平臺和數字檔案館建設等,都是當前檔案工作的熱點、難點問題。由此可見,在“十四五”時期檔案信息化仍然是各地檔案事業的工作重點。下一步,各地要積極配合國家信息化發展戰略,全面推進檔案信息化工作向更深層次、更廣范圍開展,重點研究社會各界對檔案行業信息化的關切點,扎實做好電子文件單套歸檔、電子檔案單套管理試點,數字檔案館(室)建設,全國檔案查詢利用服務平臺建設等工作。

        ?“十四五”時期是我國全面建成小康社會之后,乘勢而上,為實現第二個百年奮斗目標而奮斗的第一個五年,是我國抓住機遇,接受國內外各種挑戰,拓展新發展空間的關鍵時期。檔案工作作為一項利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業,在國民經濟發展中具有特殊地位?!笆奈濉睍r期,各級檔案部門應深入學習貫徹習近平總書記對檔案工作重要批示精神,在黨委的集中統一領導下,緊緊圍繞黨委政府中心工作,堅持高質量發展,在改革中破解影響檔案事業長遠發展的難題,強化檔案資政能力,提高服務水平,以實際行動推動檔案事業創新發展。?

        文章來源國家檔案局官網,版權歸原作者所有;如有侵權請聯系及時進行刪除!帶你了解更多“檔案小知識、檔案管理系統”“檔案數字化”,檔案管理專業相關政策信息!


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